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| 在国民间努力实现财富共享 |
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作者：99艾滋 |
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来源：未知 |
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日期：2008-4-21 |
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在北京为我们中国新闻代表团饯行时，南非驻华大使倪清阁没忘了叮嘱一句：“女同胞在街上走一定要夹紧自己的包，不能把包挎在胳膊上。”虽然在南非我们并没有遇到一些不愉快的事情，但倪清阁大使的叮嘱却始终让我们心里感到暖暖的。
正如许多南非官员所指出的那样，目前南非还处在一个过渡时期。南非刚从一个封闭的、种族压迫的社会走向自由和民主。在这个过渡过程中，社会治安等方面出现一些问题是很正常的。南非政府在努力改变这个状态，但改变需要一定的时间。
倪清阁大使曾经对中国记者说过，“我们一直强调，南非是一个发展中国家。南非大部分人民的生活水平仍处在发达国家水平之下。一些人总想将南非列为发达国家，我们感到很困惑”。到南非了解得越多，对大使的这番话感触就越深。
长期的种族隔离制度的确给南非遗留下很多问题，尤其是低收入人群的贫困和经济权利的缺乏。在南非，既有一个是类似于发达国家的经济体制，包括银行体系、基础设施、高收入群体等，也同时具备世界欠发达国家经济水平的特征，包括许多贫困人口等。
这对于新生的南非以及非国大来说都是一个严峻的挑战。这一挑战便是要在实现各种族政治平等之后，如何去消除横亘在南非人之间的贫困鸿沟。南非国旗是世界上唯一拥有6种颜色的国旗，6色组成的图案象征南非社会不同成分的融合，并沿着团结的道路前进。这个道路当然是共同发展和富裕的道路，走这条道路依然要克服许多困难。
南非允许有反对党，但目前非国大在议会中占有绝对优势，反对党取而代之的机会非常小。在2004年的大选中，非国大获得了69.7％的选票，在南非政坛处于绝对第一大党地位。可以说，非国大所面临的挑战并不在于议会内部的反对党，而在于它所面临的南非经济和社会的各种挑战——贫富差距、艾滋病等。
南非艾滋病是在当年种族隔离时期变得猖獗起来的，从上世纪90年代开始蔓延，是南非面临的最严重的社会问题之一。据联合国统计，在南非4700万人口中有550万人感染了艾滋病病毒；2006年，有35万人被艾滋病夺去了生命。
我们到比勒陀利亚大学艾滋病研究中心采访时，中心负责人约翰先生介绍说，1982年在南非发现了第一例艾滋病病例，但当时并未引起实行种族隔离制度的南非政府的重视，它也没有采取任何有效的措施遏制艾滋病在南非的蔓延，这导致上世纪80年代的10年间艾滋病在南非快速蔓延。直到1992年，国家才专门成立了“国家艾滋病控制委员会”应对日益严重的艾滋病问题。1994年4月，新南非成立，但由于受到财力限制，政府尚无法提供足够的人力和财政预算支持，使得艾滋病蔓延形式依然严峻。
近年来，随着政府在医疗和教育等领域投入的加大，南非防艾抗艾局势有所好转。2000年，政府开始对医疗系统进行改革，医疗开支增加，成立了艾滋病理事会，由当时的副总统当主席，以控制艾滋病的蔓延。2000年至2005年，国家控制艾滋病战略计划实施。2007年，南非政府又通过了《2007年~2011年艾滋病防治国家战略计划》草案，力争用5年时间将南非艾滋病病毒新发感染病例降到目前的一半。为此，南非在未来5年里需要增加约62亿美元的投入，其中40％以上用于药物治疗。
南非政府和社会各界目前非常重视艾滋病这个社会问题，在全国开展了广泛的预防艾滋病教育活动，增加了防治艾滋病的经费，2007年，国家用于防治艾滋病的预算为24亿兰特（不包括国际援助的资金）。计划到2011年，这一预算能达到480亿兰特，其中一部分来自国际援助，美国政府等已许诺在防艾方面给予南非援助。
由于艾滋病治疗成本非常高，政府从印度、巴西进口治疗艾滋病的药品，并采取措施降低药品价格，而在贫困地区艾滋病的治疗是免费的。此外，政府还有相应的法律来保护艾滋病患者和病毒携带者。根据宪法的规定，艾滋病患者享受法律的保护，虽然会有一些歧视，但政府在新国家战略计划中都对艾滋病病毒携带者提供了保障。
南非政府还采取了许多经济政策和社会援助计划来帮助社会底层人群。持续多年的种族隔离制度，使多数黑人生活在贫困线上。2006年，南非的失业率仍达到了25.6％。两极分化和许多黑人青年处于失业状态，使犯罪问题不容乐观。南非实行民族和解后，新南非对外开放了边界，客观上造成许多非法武器流入南非。为了降低犯罪率，南非政府从2005年1月1日开始，在全国范围内发起了特赦主动上缴非法枪支者的运动，以期减少使用非法枪支进行的暴力犯罪活动。
据中国驻南非大使钟建华说，南非有许多贫困人口，尚有43％的人口收入不足GDP的10％。如今，政府正在帮助这些人改善生活。从消除种族隔离制度至今，南非政府已经修建了超过200套住房，以缓解严重的住房短缺问题。政府甚至还出资帮助普通南非家庭安装抽水马桶，以改善他们的日常生活。政府目前的目标是，到2014至2015年度，要将所有南非人不适宜居住的居所进行替代或者进行升级改造。
此外，非国大从执政伊始，就大力发展教育，消除贫困，以铲除各种社会问题存在的根源。目前，超过97％的南非黑人适龄青少年能够接受教育，黑人的受教育水平得到了提高。
南非政府还通过“黑人经济授权计划”为黑人获得参与财富分配体系的机会，虽然这项计划还存在许多争议，但它毕竟推动了黑人参与社会经济活动，目前已有相当数量的黑人步入了中产阶层。
2005年7月，南非总统姆贝基启动了一个十年国家计划，叫做“南非加速和共享经济增长计划”，其最主要的目标是到2014年将南非的失业率和贫困率降低一半。它不仅要求维持一个较高且可持续的增长率，而且要建立一个和谐的社会体制以确保经济发展取得的财富由大多数国民来共享。
南非经过了几代人数十年的抗争，在1994年消除种族隔离制度后，南非领导人又用其政治智慧实现了民族和解，这些都为南非的长远发展打下了很好的基础。我想，如果说南非在1994年消除种族隔离制度是实现了政治融合的话，那么它今天一直在努力实现的则是贫富国民之间的财富共享。
只是，要实现这后一个目标还要经过许多人的长期努力。正如中国驻南非大使钟建华所言：“南非还是一个年轻的国家，才14年的时间。问题的解决也需要一定的时间。”
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