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| 杨凤瑞：禁毒人民战争 |
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作者：99艾滋 |
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来源：未知 |
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日期：2008-7-8 |
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央视《面对面》7月6日播出《杨凤瑞：禁毒人民战争》，以下为节目内容。
一场禁毒人民战争
在什么样的背景下打响
00：00：10记者：/当时全国的吸毒的局面，已经到了什么样的程度？
00：00：10/杨凤瑞：/全国31个省市自治区都有毒品问题
三年时间
这场禁毒战争取得了怎样的战绩
00：08：10/杨凤瑞：/2005年到现在，(吸毒人员)是每年大约增长不超过5%。
一朝吸毒 终生想毒
如何让吸毒人员真正摆脱毒品的诱惑
杨凤瑞：/把他生理脱毒，心理康复，和回归社会为一体，/ 00：16：05
依法禁毒 构建和谐
新的《禁毒法》又为中国禁毒带来了哪些变化
00：00：10记者：/法律的出台，有助于戒毒吗？
00：01：59杨凤瑞：/这次把戒毒人员定位，定在是受害者，是病人，是特殊的病人。
《面对面》董倩专访公安部禁毒局局长杨凤瑞 正在播出
主持人导语：毒品，对于人类和社会的危害，就仿佛癌细胞作用于人的身体，所以每到6月26号，世界禁毒日这一天，世界各国政府都会异常关注毒品带来的危害。今年，对于我们国家来说尤其如此，因为这是我们国家6月1号开始实施《禁毒法》之后的第一个国际禁毒日。另外，从2005年开始的禁毒人民战争已经开始整整三年了。这段时间，我们国家的禁毒是一个什么样的情况？今天我们就与公安部禁毒局局长杨凤瑞面对面。
人物介绍：
杨凤瑞 57岁
1997年7月任国家禁毒委员会常务副主任
1998年8月至今任公安部禁毒局局长
正片：
解说1：2008年6月25日，在第21个国际禁毒日到来前夕，公安部禁毒局局长杨凤瑞在国务院新闻办公室主持了一场新闻发布会，对中国禁毒工作的最新进展进行了介绍。在这次发布会上，禁毒人民战争屡屡被提及，2005年，国家禁毒委在全国范围内发起了一场禁毒人民战争，到现在已经整整过去了三年，作为我国禁毒战线的领军人物，杨凤瑞如何评价这非同寻常的三年？
00：00：10
记者：/当时发动这场战争的背景是什么？当时全国的吸毒的局面，已经到了什么样的程度？
杨凤瑞：2005年之前，那个时候我国的毒品形势还是非常严重的，由于“金三角”毒品大量入境，导致我国从一个毒品的过境国，变成过境同时消费比较严重的这么一个国家。毒品的消费市场在日益扩大。从上个世纪80年代只有云南少数地区有吸毒，以后发展到整个我们中国，全国31个省市自治区都有毒品问题，2800多个县市区当中，有2300多个县市区，存在有毒品问题。/吸毒的人员，从上个世纪90年代初的十几万人，到2004年的时候，已经有将近100万人了。
记者：截止到那个时间点是这样？
杨凤瑞：到2004年吧，大体上，就是吸毒人员有100万人，这个还只是登记在册的，隐性的，没发现的吸毒人员，可能数字更大。
00：00：10
/记者：/所以要发动这场战争？
00：02：02
杨凤瑞：尤其是在云南，云南紧靠“金三角”，和缅甸北部接壤，由于毒品过境，首先到云南，所以在云南边境地区，吸毒贩毒更为严重。
解说2：云南有4000多公里的边境线，四通八达的山路通向境外的“金三角”地区，因此毒贩很容易就把毒品运进中国境内，是境外毒品向我国渗透的主要入境地点和过境通道，特殊的地理位置和环境导致云南深受毒品危害，2004年，云南省委书记白恩培到德宏、保山地区进行了实地调查，并将调查情况写成了一份报告。
00：02：02
杨凤瑞：／我想把这个调查报告念两段，咱们一下可以看到毒品严重到了什么程度。他这个调查报告是2004年的10月份报到中央去的。白恩培同志说，今年6月，我和省里有关同志，到德宏、保山去做了一些调研，当时发现，由于毒品和艾滋病泛滥，边疆个别少数民族地区人口出现了负增长，一些村寨选不出村干部，陇川县县长含泪呼吁，救救我们景颇族。
解说3：云南省德宏傣族景颇族自治州有536公里的边境线与缅甸接壤，是“金三角”毒品的重要输入地。根据云南省委书记白恩培实地调研的结果，截止到2004年，德宏州有吸毒人员1.4万人，其中，仅陇川县就有5571人，占全县总人口的3.3%。。
00：04：07
记者：您给我们解释一下3.3%的吸毒人口，意味着什么？
杨凤瑞：在国际上，用流行病学的统计办法，如果有千分之一的人得某种流行病，那就属于爆发流行的，就是很严重了，我们这个云南陇川县吸毒人员占总人口的比例3.3%，那就是非常非常严重的一个病了。
记者：吸毒能跟流行病的爆发相比较吗？
杨凤瑞：吸毒也是一种社会病，也是一种流行病，把吸毒人员也可以叫做病人。
解说4：白恩培的这份调查报告揭示出云南当地十分严峻的毒品形势，毒品不仅直接危害人们的生命健康，还导致艾滋病的流行，诱发刑事犯罪，造成治安问题，影响民族团结和社会进步。这份调查报告引起了胡锦涛总书记的高度重视，总书记立即做出批示，要在这些地方，真正打一场禁毒和防止艾滋病的人民战争。
00：06：07
记者：这是总书记当时的指示？
杨凤瑞：根据总书记的指示，国务院专门召集云南省委省政府来北京汇报，决定要采取一切措施，支持云南开展一个三年为期的禁毒人民战争，全国也同时开展。这样根据这个指示，/当时的周永康同志，是中共中央政治局委员，国务委员，国家禁毒委员会主任，在2005年的4月，召开了全国的电视电话会议，部署全国开展一场禁毒人民战争。
隔断
分导视1：
“金三角”“金新月”
境外毒源环绕左右
中国警方如何堵住毒品进入中国的通道
又如何与贩毒分子斗智斗勇
破获毒品大案要案
《面对面》董倩专访公安部禁毒局局长杨凤瑞 正在播出
解说5：随着禁毒人民战争的打响，中国在全国范围内组织实施了禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管这五大战役，遏制境外毒品来源是禁毒人民战争的一大目标，而通过云南进入我国的毒品，主要来自“金三角”地区。“金三角”地处缅甸、泰国、老挝交界的区域，长期以来是中国境内毒品最主要的来源地，也是世界毒品最大的产地之一。如何堵住“金三角”的毒源，是摆在我国缉毒人员面前的一大难题。
00：16：05
记者：不管是国际上的经验，还是我们自己的经验，历史基本上告诉我们，要是禁毒的话，就是两条路，一个要降低这种毒品的供应，再有一个降低毒品的需求。降低毒品的供应的话，我们这些年做了什么？
杨凤瑞：我们就是对境外来的毒品，首先要采取什么，我们叫四进并举，堵源为上，尤其在云南这个地方，就是把堵源截流，防止境外毒品进入，放在第一位的任务。
记者：堵是不是一个很被动的举措？
杨凤瑞：因为它毒源在境外，所以我们首先是采取堵的办法，就是在边境一线，建立陆海空邮查缉体系。
00：18：10
记者：截的效果什么样？因为我们知道，有的贩毒分子有一个巨额的暴利在里面，是不惜牺牲一切的，你们的较量？
杨凤瑞：尽管在云南和缅甸，老挝，边境线比较长，没有天然屏障，两国之间居民是同族通婚、通商，家家户户都可以随便往来。因为它是历史形成的，在边境线上，一个村子中间是国境线，一块田地，田埂是国境线，一条路就是国境线，一条河就是国境线。所以这样的话，在这种复杂的情况下，我们开展堵源截流，总的来说，我们的效果还是比较好的。/ 00：42：09相继抓获了刘招华，韩永万，钟万一等80多名境外的大毒枭，狠狠打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰。
解说6：缅北地区的大毒枭韩永万长期隐藏于中国、缅甸、老挝、泰国边境地区武装贩毒，他多次组织贩运毒品海洛因都被云南警方查获，2005年6月，韩永万就被中国公安部A级通缉令悬赏10万重金公开通缉。虽然韩永万知道自己被列为抓捕的重点对象，但是他并没有收手，他走私毒品的数量和手段反而显得更加疯狂。2005年9月，中国警方与缅甸、老挝警方展开国际合作，将韩永万武装贩毒集团一网打尽，共抓获70名走私毒品犯罪嫌疑人，缴获36支枪、6支火箭筒、33枚手榴弹、1586发子弹、两台发报机，大毒枭韩永万也落入法网，这桩建国以来最大的武装贩毒案圆满告破。
00：40：14
/记者：应该说制毒贩毒和禁毒之间，就好像道高一尺魔高一丈，这是一种较量，/
杨凤瑞：是的，所以我们和毒枭和毒贩子做斗争，就是斗智斗勇，和他们的一个较量，/但是我们打的力度是非常大的。所以这三年来，/我们破获的毒品大案有2500多件。
00：42：09
记者：在05年以前也一直在堵，为什么05年之后堵就见了更大的成效？
杨凤瑞：/原来也是堵，因为我们人力物力财力投入也有限，主要靠人的查缉经验。最近几年，中央政府增长了投入，地方政府也增长了投入，扩大了边境执法力量，装备了一些先进的查缉设备。
记者：这是资金的问题吗？
00：19：56
杨凤瑞：有这个问题，就是加大了投入，配备了查缉设备，提高了查缉能力，提高了发现识别的能力，这样查缉的效果就好了。
解说7：在境外毒源地中，近几年来，“金新月”地区的海洛因产量已经远远超过了 “金三角”地区。“金新月”位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国的交界地带，地域形状近似一弯新月。目前，这一地区的鸦片年产量达到820吨，可以提炼800吨海洛因，占到全世界海洛因产量的93%，以前，“金新月”的毒品主要供应欧洲，但近几年，进入中国毒品数量开始增加。
00：19：56
/记者：“金新月”这个地区，对我们国家在毒品上的威胁，是从什么时候开始严重起来的？
杨凤瑞：“金新月”的毒品，就是这三五年的事，跟禁毒人民战争基本上是同步的。面对这个形势，我们也在新疆加大了投入，建立了若干个查缉网点，包括公安边防的，海关的，铁路的，民航的，邮政部门的，/增加了查缉的设备，也提高了查缉的能力，现在也堵截了一些毒品，破获了一些大案。
解说8：2007年的10月30号，新疆乌鲁木齐警方接到群众报告，说从集装箱装卸一批木板的时候，发现了异常。
杨凤瑞：/就是装卸木板的装卸工发现的，普通装卸工，/就是木板摔坏了，里面露出了可疑物品。公安机关马上到现场，一查这里面有海洛因，再一细查，这里面有大麻，缴获了67.5公斤海洛因，4.8吨大麻，这也是“金新月”毒品一案缴获量最大的。
00：24：04
杨凤瑞：然后就顺藤摸瓜，货主是谁的？现在运到乌鲁木齐谁来接这个货，就把这些人慢慢都找到了，一查是境外一个大毒枭，他是巴基斯坦人，他组织装运的这批毒品。我们发现了几个可疑人，然后就通报给有关国家，开展控制。后来经过有关国家帮助协查，发现这个人再次来中国的时候，我们在北京机场把主要的毒枭抓获了，然后把其他的毒枭也在北京和广东分别抓获了。一共抓获了五六个境外的毒枭，还有抓获有境内一些人，这样就把这个贩毒集团彻底摧毁了。
解说9：除了我国西南和西北之外，东南沿海也是境外毒源进入我国的通道之一，为了获得巨额暴利，贩毒分子企图通过海运的方式将毒品运往中国。2005年9月，中国山东、广东、香港及韩国警方密切配合，在烟台缴获K粉1010公斤，破获了建国以来一次性缴获K粉数量最多的“801”大案。
00：36：10
记者：最近一段时间，我们国家来自于东南沿海的毒品的泛滥也不容忽视。/很多毒枭都是在那一带活动，他们这几年的活动是一个什么样的趋势？
杨凤瑞：在东南沿海地区，境外的毒枭和境内的勾结，主要是这么两个问题，一个是把境外的毒品，包括南美的可卡因，包括欧洲的摇头丸，包括印度的氯胺酮，组织进入中国，把这些毒品贩到中国来，这些是新型的毒品，卖到我们国内，有的是在国内消费了，有的是渠道再转到别的地方去了。这个是一个。第二个，就是境外的毒枭勾结起来，把“金三角”的毒品，“金新月”的毒品，通过我们广东做一个中转，然后再国内消费，或者是卖到国外去。
记者：为什么他们会有这种特点？是因为他们的地理位置决定的吗？
杨凤瑞：主要是他们在这个地区，主要看中的就是毒品的暴利，暴利的差价，主要是距离产生了差价了，“金三角”运到我们中国，然后把毒品再运到别的国家去有一个差价，获得了暴利。/
隔断
分导视2：
主动出击 替代种植
中国禁毒如何展开国际合作
与贩毒份子展开殊死搏斗
公安干警中又有多少英雄人物涌现
《面对面》董倩专访公安部禁毒局局长杨凤瑞 正在播出
解说10： 除了联合世界其它国家和地区打击毒枭之外，为达到根除毒品的目的，我国还在“金三角”毒源地开展了替代种植计划。“金三角”地区种植罂粟已有100多年的历史，由于复杂的政治原因，罂粟种植一直是当地的经济支柱。为了减少这里的毒品生产量，从2005年开始，中国分别与缅甸、老挝政府签署禁毒合作协议，深入推进以替代发展为核心的境外除源战略，以水稻、甘蔗、橡胶等经济作物替代罂粟种植。
记者：毕竟缅甸也好，老挝也好，他们是另外一主权国家的政府，当我们从自己禁毒的角度出发，去改变人家的种植项目的时候，对方国家是不是合作？他们的情绪是什么样？
00：28：05
杨凤瑞：你说这个很重要，首先我们要通过外交的努力，两个国家高层领导人，国家政府达成一个共识，就是说在罂粟种植区不种罂粟，改种其它农作物，发展替代产业，减少毒源，这个是双方政府达成的共识。/
记者：这是外交层面的？
杨凤瑞：这是外交层面的努力。第二个层面，就是通过商务部经贸援助的层面，去动员我们国家的一些企业，到国外去，帮助他们搞替代发展。这样政府出资金，出技术，出人员，帮助他们出一些设备，到那去帮助搞替代发展。
记者：种植户他们愿不愿意改变？/
00：29：58
杨凤瑞： /贩毒是暴利，但是烟农得不到。这个暴利让谁拿去了？让毒枭，贩毒集团拿走了。/所以这个烟农也不愿意种罂粟，他也想种别的，但是他不会，他一百多年来在那就学会种鸦片，种别的，种农作物，种茶叶，种甘蔗，种其它的作物他都不会种。怎么办呢？/我们出资金帮助他，比方说种甘蔗，种茶叶，/种其它的农作物，我们要出种子，出技术，帮助培训，出资金，帮助他们设计一些项目，然后利用他的土地，利用他们的劳动力，还搞替代发展。
记者：从农户的角度来看，种植替代作物和种植罂粟，哪个更赚钱？因为如果他们觉得种植罂粟更赚钱的话，恐怕我们的政策多得人心也不可能贯穿下去？
杨凤瑞：我到那个地区看过，烟农住的就普通的茅草房，经不起风吹雨打的破房子。所以他没有什么生活的积蓄，不像我们云南这边我们的老百姓，都盖得很漂亮的房子，是永久的居住地，他都没有，都是破木板子，茅草房，很简陋，生活很贫困很艰苦。
00：32：14
杨凤瑞：所以要发展替代经济，/比方说种甘蔗，种完之后我们这头要收，就是销到国内，/另外，发展改革委给他们一些政策，有农作物返销的特殊政策，免税，甘蔗免税，其它的农作物产品免税，有一些地区解决了粮食问题，我们要收购他粮食，也免税让利。所以这样烟农有收入，有利可赚，改善生活，他是欢迎的，这是双赢的举措。
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