者无立锥之地”,此今日大患也。当效唐初均田之制而变通:令州县清丈田亩,造鱼鳞图册,限官僚士绅占田不得过顷,逾制者课以重税,或令分田与无地佃农;禁地方豪强私设庄丁、武断乡曲,其私收田租逾额者,以“虐民”论。 另废丁银。丁银之弊,在於按丁征赋,民户每以人丁为累。贫者无田而丁银难输,或子卖妻以充赋;富户多匿丁口,规避差,致赋役不均,流民日增。且丁册造报,胥吏因缘为奸,苛索百端,百姓苦不堪言,国课亦常亏耗。 既革丁银弊制,当行以由亩为征赋之本。田多则赋重,由少则赋轻,无田者免其丁银,贫富税负得均。此策既杜匿丁之弊,使户籍渐实,又省胥吏苛扰,民得安业。於是流民归乡,垦田日辟, 国赋隨田亩而增,百姓无征丁之苦,天下称便。 如此,则“民有恆產,乃有恆...
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